2022年12月15日，《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》（“《管理規(guī)定》”）正式施行。新規(guī)明確擴(kuò)大適用范圍，將不良信息納入監(jiān)管，我們總結(jié)為八個(gè)亮點(diǎn)內(nèi)容，供大家參考。
一、擴(kuò)大適用范圍
《管理規(guī)定》此次修訂將在中華人民共和國(guó)內(nèi)“使用”跟貼評(píng)論服務(wù)也明確劃入規(guī)制對(duì)象范圍。
1、對(duì)服務(wù)提供者和服務(wù)使用者雙管齊下進(jìn)行監(jiān)管是規(guī)范跟帖評(píng)論服務(wù)的應(yīng)有之義，服務(wù)提供者的管理責(zé)任往往對(duì)應(yīng)著服務(wù)使用者的遵循義務(wù)；
2、從條文本身的內(nèi)容來講，《管理規(guī)定》此次還新增了針對(duì)跟帖評(píng)論服務(wù)使用者的義務(wù)條款，這一點(diǎn)我們將在后文詳述。
此外，跟帖評(píng)論服務(wù)的定義此次也有所擴(kuò)充，在評(píng)論、回復(fù)、留言、彈幕等原有方式之外，“點(diǎn)贊”被明確為一種跟帖評(píng)論服務(wù)的提供方式。
二、明確列舉用戶真實(shí)身份認(rèn)證方式
根據(jù)《管理規(guī)定》第四條，跟帖評(píng)論服務(wù)提供者需要對(duì)注冊(cè)用戶進(jìn)行基于移動(dòng)電話號(hào)碼、身份證件號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等方式的真實(shí)身份信息認(rèn)證。
三、調(diào)整表述，與《個(gè)人信息保護(hù)法一致》
《管理規(guī)定》第四條第二款要求跟帖評(píng)論服務(wù)提供者建立健全用戶個(gè)人信息保護(hù)制度。根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》，個(gè)人信息的處理包括個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除等環(huán)節(jié)。
四、不良信息納入監(jiān)管
《管理規(guī)定》此次將需處置的信息范圍擴(kuò)展至不良信息，對(duì)于何為不良信息，《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》第七條進(jìn)行了部分列舉，并以“其他對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的內(nèi)容”條款兜底。
此外，我們建議跟帖評(píng)論服務(wù)提供者除在用戶服務(wù)協(xié)議中對(duì)用戶信息發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行約定外，單獨(dú)編寫并發(fā)布相關(guān)指引作為用戶協(xié)議的組成部分并定期增補(bǔ)更新，一方面有助于用戶規(guī)范自身行為，另一方面配合舉報(bào)受理等信息安全管理制度有助于發(fā)動(dòng)用戶群體力量維護(hù)網(wǎng)絡(luò)健康環(huán)境，減輕內(nèi)部審核壓力。
五、賦予公眾賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者跟帖評(píng)論管理權(quán)限
《管理規(guī)定》要求跟帖評(píng)論服務(wù)提供者應(yīng)與公眾賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者在服務(wù)協(xié)議中明確其跟帖評(píng)論管理權(quán)限及相應(yīng)責(zé)任，督促其切實(shí)履行管理義務(wù)。
六、完善平臺(tái)違規(guī)處置措施體系
此次《管理規(guī)定》對(duì)平臺(tái)違規(guī)處置措施體系進(jìn)行了較大幅度更新，區(qū)分跟貼評(píng)論服務(wù)使用者和公眾賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者設(shè)置了不同的處罰措施。具體而言，對(duì)發(fā)布違法和不良信息內(nèi)容的跟帖評(píng)論服務(wù)使用者，可采取警示提醒、拒絕發(fā)布、刪除信息、限制賬號(hào)功能、暫停賬號(hào)更新、關(guān)閉賬號(hào)、禁止重新注冊(cè)等處置措施；對(duì)未盡到管理義務(wù)導(dǎo)致跟帖評(píng)論環(huán)節(jié)出現(xiàn)違法和不良信息內(nèi)容的公眾賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者，可采取警示提醒、刪除信息、暫停跟帖評(píng)論區(qū)功能直至永久關(guān)閉跟帖評(píng)論區(qū)、限制賬號(hào)功能、暫停賬號(hào)更新、關(guān)閉賬號(hào)、禁止重新注冊(cè)等處置措施。
七、更新干預(yù)、誤導(dǎo)輿論行為的主體范圍及具體手段
《管理規(guī)定》不再區(qū)分跟帖評(píng)論服務(wù)提供者和用戶進(jìn)行分別監(jiān)管，轉(zhuǎn)而將跟帖評(píng)論服務(wù)提供者、跟帖評(píng)論服務(wù)使用者和公眾賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者三者及具體的違規(guī)手段合并描述，也即上述主體均不得通過發(fā)布、刪除、推薦跟帖評(píng)論信息以及利用軟件、雇傭商業(yè)機(jī)構(gòu)及人員散布信息等其他干預(yù)跟帖評(píng)論信息呈現(xiàn)的手段，侵害他人合法權(quán)益或公共利益，謀取非法利益，惡意干擾跟帖評(píng)論秩序，誤導(dǎo)公眾輿論。
八、新增跟帖評(píng)論服務(wù)使用者申訴制度
此次《管理規(guī)定》在要求跟帖評(píng)論服務(wù)提供者建立健全違法和不良信息公眾投訴舉報(bào)制度之外，新增建立跟帖評(píng)論服務(wù)使用者申訴制度的要求，并要求應(yīng)當(dāng)與投訴舉報(bào)一樣設(shè)置相應(yīng)入口。
《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》對(duì)于規(guī)范跟帖評(píng)論環(huán)節(jié)信息秩序、維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，需要適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展變化進(jìn)行修訂完善。
12月15日，《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》正式施行。用戶想要跟帖評(píng)論，首先必須進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。平臺(tái)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”原則，對(duì)注冊(cè)用戶進(jìn)行基于移動(dòng)電話號(hào)碼、身份證件號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等方式的真實(shí)身份信息認(rèn)證。